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王曙光:以更大格局促进开放提升中国国际竞争力

admin 发布于 2019-10-05 10:57   浏览 次  

  【编者按】2019年的全国“两会”3月3日在北京召开。五年前,在2014年“两会”召开之际,北京大学经济学院的专家学者共同策划了“两会笔谈”栏目,引发社会的高度关注和热烈反响,并成为每年“两会”期间延续至今的品牌栏目。自2018年来,环球网连续两年与北京大学经济学院合作,开辟专题“北大经济学院专家学者笔谈全国两会”(2019年专题链接:)。正如北京大学经济学院原院长、教授,博士生导师、北京大学博雅特聘教授孙祁祥在序言“世界离不开我们”(世界离不开我们——北大经济学院专家学者笔谈2019年全国“两会”序链接:)所说,经过40年的改革开放,中国已经进入了一个新的历史发展时期,面临重要的战略机遇期,希望通过北大经济学院“两会”专家学者笔谈这个平台,共同探讨中国经济改革与发展中的热点与难点,为国家经济发展与制度创新提供智力支持。

  作者简介:王曙光,北京大学经济学院教授,博士生导师,北京大学产业与文化研究所常务副所长,中国农村金融学会副会长。先后获北京大学经济学学士、硕士和博士学位,后留校任教至今。已出版经济学著作《维新中国:中华人民共和国经济史论》《中国农村》《中国论衡》《中国方略》《问道乡野》《农行之道》《告别贫困》《金融减贫》《金融伦理学》《农村金融学》《金融发展理论》《守望田野》《乡土重建》《草根金融》《普惠金融》《天下农本》等二十余部,发表经济学论文百余篇,并出版散文集《燕园拾尘》《燕园困学》《燕园读人》《燕园论艺》《燕园夜札》等。

  2019年初,我国外商投资法等相关法律正在修订之中,中国向全世界发出重要信号,即继续扩大对外开放格局,中国的大门不会关上,中国将会以更大的广度和深度推进开放事业。

  说到底,现代化经济体系必然是一个开放经济,而不是封闭经济。中国在最近四十年取得了世界瞩目的高速增长,这个成就,既来自于对国内经济体制的创新和变革,同时也来自于对外开放,而且中国往往以开放促改革,以开放来推动国内经济体制的创新,这是四十年经济发展与变革的重要“诀窍”之一。

  对外开放是一个过程,而不是一个一步到位的事情。我们一直坚持循序渐进推进开放的策略。我们的对外开放,是伴随着中国经济体制改革的不断深入,而逐渐得到深化的。开放从局部领域、部分地区开始,由浅入深,由点到面,逐步展开。从区域来看,我们先以经济特区和沿海开放城市为重点开始开放,逐步向中、西部内陆地区推进的,这种渐进开放的战略基本符合中国的实际情况。开放的领域也在不断拓展,从最容易的扩大对外贸易,到直接引进外资;而引进外资方面,又从比较容易、比较保险的引进外国直接投资,吸引外资到中国办企业,再到逐步开放我们的资本市场。

  这个过程是可控的,是渐进的,不是盲目地一下子推开的,从而保证了开放的有序、稳健推进。而且这种稳健的渐进的有序的开放,还给了不同领域、不同地区的人们的一个学习过程,使对外开放的知识外溢效应不断扩散到更多的领域和地区。

  对外开放是全方位的,但是开放方式和重点在不同阶段有差异。在开放初期,我们更强调对外贸易的扩大,尤其强调促进出口,换取更多的外汇。在对外贸易有了一定的进步之后,我们又逐渐在直接投资、金融业等领域进行开放,使得开放战略进入了深化阶段。而在今天,开放进入了一个更高的阶段,我们鼓励中国企业“走出去”,中国参与国际经济活动的深度和广度大为拓展。

  我们在国际经济舞台上的话语权也在不断增加,近年来,我国在国际货币基金组织和世界银行的话语权在增大,我国的人民币国际化战略在稳步推进,我国发起和倡导的亚投行等机构获得了国际人士的认同。在经济开放的同时,我们也在积极发展同其他各国在科学、技术、文化、教育等方面的交流与合作。

  我们要构建现代经济体系,就要进一步扩大开放,进一步在新时代推进开放向更深、更广的层面上拓展。未来对外开放,我们要注意几个方面的问题:

  第一,对外开放要培养全球格局。我们要进一步放眼全球,熟悉全球经济和文化动态。我们要有文化自信和制度自信,但不要自以为是孤芳自赏,要对全球事务加深理解,从而为我们扩大开放提供更好、更理性的判断,否则很容易走进误区,做出误判。不要急躁冒进,要在对全球局势做出清醒判断的基础上稳步进行开放,而不是盲目开放,盲目决断。尤其是在中国企业“走出去”的过程中,要保持清醒,要稳步前进,要对别的国家的政治经济文化形势做全方位的“功课”,而不要盲目进行大规模投资和并购活动。前车之鉴很多,不可不慎。

  第二,对外开放不是“空心化”。我们在强调扩大开放的同时,还要以练好内功为主,要把国内的事情先干好。要把国内的产业做大做强做扎实,扩大内需,提升国内企业的竞争力,搞好国内企业的改制创新,搞好我们国内的供给侧结构性改革,把经济发展的质量提上去。不能以“空心化”为代价,把自己国内的产业掏空了去搞“走出去”,不必要舍本逐末。

  第三,对外开放的底线是要保障国家安全。国家安全,就是要把保护国家战略利益放在第一位,无论是金融业开放,还是各种技术贸易等,都要以国家安全为前提。放弃国家安全而搞金融开放和其他领域的开放,无异于饮鸩止渴。在一些国家战略领域,对外开放的方式和力度都要极为谨慎,有些领域则要采取严格的准入政策,确保国家安全。在这方面,西方国家是很重视的,我们也要绷紧这根弦。

  第四,我们不仅要对外开放,还要对内开放。在很多领域,我们开放给外资,但同时也要开放给国内企业,要给国民以国民待遇。不要出现这样的情况:我们给外国资本以国民待遇了,可是本国的企业却在这些领域没有资格进入,这是荒谬的。

  第五, 我们要处理好独立自主和对外开放的关系,独立自主是目的,对外开放是手段。我国对外开放一直强调独立自主、自力更生,在这个前提下,积极发展与世界各国的经济和各领域交往。我们不要光强调对外开放,而忘了独立自主、自力更生,尤其在技术贸易方面,我们在一段时间里特别强调引进西方“先进”技术,但是忘记了两个最关键的事实:第一,西方国家断然不会把最先进的技术转让给中国,西方一定会以各种方式对中国的高技术引进采取限制措施;第二,任何高技术,一定要在自主创新的基础上获得的,而不可能依赖于购买别国的高技术。在一个比较长的历史时期,我们放松了科学技术的自主创新,在汽车、芯片等领域,原本的竞争优势反而没有了,教训很大。反而西方一直对我们封锁的、我们一直坚持自主创新的领域,还一直保持着比较优势,比如航天科技。所以,在未来的对外开放中,我们还要继续坚持自主创新,继续鼓励自主创新,要处理好独立自主和对外开放的关系。

  第六,我们的对外开放还要注重软实力的建设,其中主要是文化和科技的软实力作为后盾。只有我们的文化软实力和科技软实力上去了,我们的对外开放才有长久的发展潜力,我们的对外贸易、对外投资以及其他领域的全方位对外交往才有真正的比较优势。 2020年国家公务员工资待遇怎么样?跑狗网四不像图

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